为巩固巡察工作成果，推动市直部门党组织落实全面从严治党主体责任，2017年7、8月间，市委派出5个巡察组对聊城市经济和信息化委员会、聊城市人力资源和社会保障局、聊城市财政局、聊城市文化广电新闻出版局、聊城市统计局等5个市直部门开展了巡察“回头看”。巡察“回头看”认真贯彻上级关于巡察工作的要求，坚持政治站位，以督导巡察整改为重点，紧盯“三大问题”、紧扣“六项纪律”，发现了一批巡察整改中存在的问题和巡察以来的新问题，进一步放大和延伸了巡察震慑效果。现将巡察“回头看”中发现和干部群众反映强烈的重点问题通报如下，请广大干部群众对整改落实情况给予监督。监督举报电话：0635-8220312；电子邮箱lcswxcbgs@126.com，寄信地址：聊城市东昌府区东昌东路46号市委巡察办收。
聊城市经济和信息化委员会存在的重点问题：一是对巡察整改主体责任认识不足、落实不到位。对巡察反馈问题重视程度不够，工作主动性不强，对重点难点问题未靠上督导，资金监管缺位、车辆超编等问题整改不到位；制定的有些整改措施不切实际、无法落实；问责追究敷衍了事，人员处理偏宽偏软，对车辆费用超支等问题该追责未追责；盲目建章立制，个别制度内容空洞、执行力不足，应付检查临时印制相关制度资料。二是党组领导核心作用发挥不够，管党治党责任缺失。党组会召开不严肃，参会人数违反表决规定，与主任办公会混开；党组对下属单位党组织履行领导管理职责不到位，有的直属事业单位与企业之间人员业务资金混用，事企不分，存在国有资产流失风险；党务工作人员配备不齐，抓党建工作用力不够；党内政治生活不严肃，个别支部发展党员程序不规范，“票决制”落实不到位；民主集中制执行不严格，“三重一大”事项决策制度落实不到位，多笔大额资金支出未上党组会研究或者“事前不研究、事后再通报”。三是项目资金监管不到位。项目资金流向跟踪管理不及时，部分项目资金滞留县级财政；招标采购程序不规范，有的项目应招标未招标。四是财经制度执行不规范，费用报销不严格。财务把关不到位，存在大额现金支付、白条列支、费用支出无清单的问题；规避“三重一大”拆分金额分次列支、以“办公用品”名义虚列费用；落实中央八项规定精神存在差距，违规报销应由个人负担的费用、超规定人数陪餐。
聊城市人力资源和社会保障局存在的重点问题：一是巡察整改不坚决、不彻底。党组主动担当意识不强、整改态度不够坚决，对涉及个人利益的问题动真碰硬不够；有的问题边改边犯、明知故犯，仍然给部分人员发放津贴补贴；责任追究“不痛不痒”、力度偏轻，党组研究的纪律处分执行不到位，以批评教育代替处分、以提要求代替打板子，违反工作纪律和“庸懒散”问题仍然突出；制度执行力不够，有的制度漏洞依然明显，违反中央八项规定精神、财经纪律执行不严等问题依然存在。二是党的领导弱化，核心作用发挥不够。对应由党组会集体酝酿的重要事项，在局长办公会上研究，问题决策提前定调子；重点工作推进不力，社保卡发行、推进人事代理退休政策等工作进展迟缓；基层党支部软弱涣散，有的支部长期未换届，有的支部换届选举、发展党员不规范，有的支部党员未按标准缴纳党费、部分党员失联；组织人事纪律不严明，干部选拔交流不畅、人员招录不合规等。三是权力运行不规范，缺乏有效监管。自由裁量权较大，对劳动违法事件的处罚尺度不一；招投标不规范，将大额支出拆分下账规避政府采购；财务管理混乱，超标准报销费用，以会议费隐匿其他费用；财务审签责任不清，账目管理混乱，有的下属单位私设“小金库”；个别事业单位与下属企业之间事企不分、管理混乱，违规问题多发；落实中央八项规定精神不到位，存在超标准报销住宿费、超标准乘坐交通工具、违规兼职等问题。四是服务意识淡薄，工作作风散漫漂浮。为民服务宗旨意识不强，处理群众诉求不主动、不热情，门难进、脸难看、事难办现象依然存在；工作纪律执行不严格，考勤制度形同虚设；部分科室业务事项办理时限较长，与群众期待有差距。
聊城市财政局存在的重点问题：一是巡察整改主动作为不够。对涉及个人利益的问题整改仅停留在表态上、未落实到行动中，上轮巡察指出的个人违规报销、违规发放的津贴补贴等应收缴的资金收缴不及时，对部分问题的整改等待观望，行动迟缓；制度修订完善相对滞后且执行力弱化，财政投资评审把关和资金的绩效监控等薄弱环节依然存在；机关作风整顿不力，“庸懒散”问题仍较突出。二是党组落实管党治党职责主动性不强。党风廉政建设主体责任落实表面化，只满足于年年签订责任书，内容雷同且未落到实处；党组织机构不健全，有的下属国有企业未建立党支部，疏于对党员的教育管理；专题学习教育不扎实，领导干部党课材料应付，研讨发言材料照搬照抄。三是财政资金管理存在漏洞，监管不到位。执行上级政策不到位，简单地以文件落实文件，缺少结合实际的主动思考和细致研究；项目审核把关不严格，在审核标准和要求上搞变通，存在项目重复申报等问题；对项目可行性分析不到位，有的项目在实施过程中调整频繁；资金分配公开透明不够，事前评审不规范，资金在项目间分配不均衡、投资额比例差距较大；懒政怠政、资金拨付不及时，有些财政补助资金滞留；工作体制不理顺，与相关业务主管单位政策沟通和信息共享不足，造成有的专项资金使用率低。四是执行中央八项规定精神不严格。超标准乘坐交通工具，违规报销招商费用、出差费用、个人手机通讯费用，下属国有企业违规报销招待费等。
聊城市文化广电新闻出版局存在的重点问题：一是对巡察整改重视程度不够、发挥领导作用不充分。党组对整改存在“过关”思想，整改汇报后未再研究过巡察整改事项，在下属单位开展延伸整改不够；问题纠正不深不透，对干部违规兼职、下属单位违规发放加班补助等问题纠正浅尝辄止，资金收缴不到位；弄虚作假、报告不实，整改报告中未整改事项报整改、未上缴资金报上缴；问责追究偏松偏软、护短遮丑，对有关负责人未进行处理。二是落实管党治党政治责任和执行组织纪律不到位。对下属单位党组织管理监督不到位，下属单位违规问题频发多发；党建工作虚化空转，机关党委职能发挥缺位，部分党支部党费长期欠缴；组织纪律执行不严，个别干部违反回避制度，处分决定执行不到位；落实市委市政府决策部署不到位，深化文化体制改革、图书馆文化馆建设达标等工作进展迟缓。三是权力制约机制不健全，维护群众利益不到位。落实文化监管职责不到位，对违规开设网站、视听节目监管不够；文化执法不严，“双随机一公开”监管制度流于形式；行政许可和处罚不规范，存在决定书下发滞后、送达处罚决定前置等问题；违规分配资金，招投标不规范，合同签订不合规，有的项目应招标不招标；对群众合理诉求消极应付，投诉举报查办力度不够。四是正风肃纪失之于宽松软，作风建设推进不力。有的下属单位负责人自律意识不够，存在违规报销通讯费等问题；下属单位违规报销个人费用、公款旅游、超标准乘坐交通工具、违规发放补贴等违反中央八项规定精神的问题时有发生。
聊城市统计局存在的重点问题：一是巡察整改用力不足。问题纠正不到位，统计执法监督力度不够、专项资金管理不规范等问题未整改；部分问题整改“雨过地皮湿”、改后又犯，违规发放奖金补助、违规报销等问题整改后依然存在；整改长效机制建设滞后，有的新出台制度仅仅落在纸面上、执行不严格。二是落实全面从严管党治党责任不到位。党组领导核心作用发挥不力，党风廉政建设责任履职不尽责，廉政谈话制度未落实、监督检查不到位；机关党建抓而不实，党建与业务工作“两张皮”；原文抄袭或直接套用其他地区、单位领导干部党课讲稿、集中学习教育研讨材料等；工作推进不严不实，有的上级安排部署的专项治理工作，仅召开会议照转照搬；自行制定明显违反财经纪律的《财务管理办法》。三是发挥统计职能作用不到位。统计工作服务大局不够，对经济社会发展成果的针对性分析少，对市委市政府科学决策提供参考不到位；落实法治统计建设不到位，对统计结论造假案例的执法力度较小，警示和震慑作用缺失；基层统计工作基础薄弱，乡镇、企业统计数据质量不高，统计资料衔接不够、数据不准确。四是执行组织纪律不严格。自行违规设置内设机构；干部选拔任用不规范，有的干部调整和选拔任用程序不合规、个别重要环节缺项漏项，有的科室主要负责人实际工作岗位与组织人事部门备案职务不相符；干部交流轮岗力度不够，部分科室负责人同一岗位任职时间较长。五是作风建设存在薄弱环节。内部管理松散，有的干部工作期间玩游戏、干与工作无关的事项；违反中央八项规定精神，存在超标准乘坐交通工具，公务接待超标准用餐陪餐，违规提供接待用酒等问题。
中共聊城市委巡察办
2017年9月7日
