为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强基层党支部建设，提升基层治理水平，按照市委统一要求，在全院基层党支部中，开展“1+1”好支部共建行动。现提出如下指导意见。
一、参加范围
“1+1”是指“1个部门（单位）党支部”加“1个农村（社区）党支部”。根据市委统一部署，我院参加“1+1”好支部共建行动的范围是：机关处室党支部、各二级院部教工党支部，共建对象是莘县的29个党支部。结对共建时间原则上为3年，具体结对方案见附件1。
二、基本原则 .
1.坚持支部主体。把自主权留给党支部，充分发挥党支部的主体作用，以党支部为单位开展结对共建，商议共建内容，开展共建活动，支部书记为开展共建工作的具体负责人。各级党员领导干部以普通党员身份，自觉服从支部安排，带头参加共建活动，充分发挥表率作用。
2.坚持自觉主动。各党支部对照“两学一做”学习教育要求，引导党员自觉主动到结对党支部开展活动、发挥作用。开展活动不搞一刀切、不作硬性摊派。
3.坚持业余灵活。各党支部要加强沟通联系，主动对接共建需求，统筹活动内容，丰富组织形式，坚持业余、灵活，提倡利用周末、节假日开展形式多样的结对共建活动，提升共建效果。
4.坚持互助共建。立足支部党员思想和工作实际，依托本支部党员自身业务和优势，实行资源共享、以强带弱、互帮共建，强化双向交流，促进共同提高。
5.坚持常态长效。把开展“1+1”好支部共建行动作为抓实“两学一做”、争做合格党员的“支撑点”，作为加强党支部建设、搞好基层治理的“助推器”，作为实行上下联动、促进社会和谐的“动力阀”，完善引导和推动机制，努力形成常态、确保长效。
三、任务目标
支部共建的主要任务是：
1.了解社情民意。党支部之间加强交流沟通，重点开展“三访三问”:访贫问苦、访富问计、访贤问智，通过一起学习、一起讨论，找准问题、启发思路，有针对性地确定共建内容。
2.共建过硬支部。在共建过程中，学方法、理路子、抓规范，以强扶弱、以城带乡，相互融合、取长补短，不断提升党支部书记和党员干部综合素质。协助抓好农村（社区）“两委”换届选举；推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“四议两公开”等制度落实，实现党支部建设同进步、双过硬。
3.共同服务群众。增强群众观念，掌握群众工作方法，主动参加群众代表会议，主动参与群众生产、生活，主动解决群众所思所盼的实际问题， 把党的惠民政策贯彻落实到基层，把群众团结疑聚在党组织周围， 增强人民群众的获得感、幸福感。
4.加强基层治理。强化政治引领，教育党员、宣传群众，积极传播正能量。深化实施“一村（社区）一顾问（律师）”工程，结合本职工作搞好法律服务，以法治思维着力解决基层群众关注的热点难点问题，排查隐患、化解矛盾、维护治安，提升基层治理水平，促进社会和谐稳定。
5.助力脱贫攻坚。研究制定具体帮扶措施， 积极引导贫困村强化造血功能， 推进精准扶贫和精准脱贫。帮助实现村里有稳定的特色产业或致富项目，村集体经营性收入达到3万元以上；贫困人口有稳定的收入来源，实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
通过开展“1+1”好支部共建行动，努力达到“五个好”的目标要求：锻炼好队伍、落实好制度、发挥好作用、创造好业绩、树立好风尚，全面提升基层组织建设水平。
四、组织实施
1.动员部署。学院要召开“1+1”好支部共建行动动员会，对“1+1”好支部共建行动进行动员部署。各党支部召开动员会议，全体党员参加，讲清开展“1+1”好支部共建行动的重要意义、基本原则和目标任务。
2.联系对接。各党支部自行与结对党支部联系沟通，搞好对接，并召开“1+1”好支部共建工作会议，启动支部共建工作，由共建村党支部填写《“1+1”好支部共建行动函》（附件2）回执联，确认对接到位。在共建党支部双方“1+1”密切协作的基础上，推动实现学院与共建村党员“1+1”结对共建、与重点户结对共建，逐步拓展共建活动领域。
3.制定计划。在深入调研、广泛征求意见的基础上，结对支部共同研究，商定具体共建事项，制定工作计划，报组织人事处备案。
4.抓好落实。按照工作计划，采取多种形式，通过开展卫生清理、济贫帮困、生产劳动、主题党日等，增进党员群众之间的感情，加强党性锻炼，促进社会和谐稳定。
五、几点要求
1.注意方式方法。“1+1”好支部共建行动要以服务群众为第一要务，各党支部每季度组织党员到共建村开展一次主题党日活动，通过开展思想教育、卫生清理、济贫帮困、生产劳动等，帮助群众解决实际困难、助力脱贫攻坚，规范村规民约、培育优良村风，化解矛盾纠纷、维护社会稳定。要在和共建村党支部充分沟通的基础上，结合工作实际，有重点、有计划地开展活动，切忌“大呼隆”、“一窝蜂”。针对不同工作事项，不定期组织支部全体党员集体行动，根据工作需要也可以党小组为单位活动，提倡党员直接与结对的村党员、重点户联系活动。
2.注重分类施策。学院各党支部要按照“缺什么、补什么，需什么、帮什么”的思路，结合科技下乡、文化下乡等惠农利农行动，找准共建行动的结合点。对村级班子健全、经济发展良好、村风民风健康的，要注意总结先进经验。对村规民约缺失、经济贫困落后的，要列出问题清单，分清轻重缓急，科学制定帮扶措施。按照市直机关工委的要求，10月底前，开展一次温暖过冬集中行动，为共建村贫困户解决过冬困难，提供必要御寒衣物用品；对困难较多的贫困户，各党支部可协调民政部门帮助妥善解决。
3.全程记录备案。党支部在开展共建活动时，要坚持问题导向，抓住重点，有的放矢，每季度初建立《“1+1”好支部共建行动工作台账》（附件3），对共建事项明确到人，实行销号管理，上季度未完成事项延续至下季度完成。要认真详实地记录所采取的共建措施，及时总结归纳经验和做法，每季度末将工作台账上报至组织人事处。
4.跟踪调度问效。组织人事处要经常调度了解学院各党支部的共建工作，向学院党委报告共建行动的开展情况。要主动和乡镇（街道）党委搞好协调，为学院各支部开展活动提供支持和服务。各党支部要发挥“互联网+党建”信息平台作用。与“灯塔一党建在线”综合管理服务平台搞好对接，利用大数据对“1+1”好支部共建工作进行跟踪管理，及时发布信息，掌握工作动态。“1+1”好支部共建行动领导小组要加强指导督导，发现、总结、推广先进经验，采取召开座谈会、交流会等形式，开展工作交流，相互学习提高，促进面上工作平衡发展。
5.利用各种媒体，加强舆论引导。要广泛宣传各支部在“1+1”好支部共建工作中的好经验、好做法，以及涌现出的先进党员典型，营造浓厚舆论氛围，引领共建工作顺利开展。
附件：1.“1+1”好支部共建行动结对名单
2.“1+1”好支部共建行动函
3.“1+1”好支部共建行动工作台账
中共聊城职业技术学院委员会
2017年9月26日
